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附大批环保项目 江苏省 泰州市打好污染防治攻坚战2018年实施方案

作者:中禾环保来源:北极星环保网 日期:2018年5月25日 14:59

全文如下:

泰州市 打好污染攻坚战2018年实施方案

为贯彻落实省委、省和市委、市打好污染攻坚战暨“263”专项行动推进会精神,切实解 决好群众身边的突出环境问题,更大幅度地环境质量、更加地规范环境秩序,根据我市实际,定本实 施方案暨蓝天碧水净土保卫战2018年行动计划。

一、指导思想

以党的 十九大精神为指导,坚持人 与自然和谐共生基本方略,牢固树立和践行“绿水青 山就是金山银山”的理念,以环境质量为核心,以解决 突出环境问题为导向,以环保督察和“263”专项行动为契机,大力开 展污染攻坚战行动,深入实施2018环境执法提升年“五三”行动计划,组织、全域覆盖、全员参与、综合治理、标本兼治,打好蓝 天碧水净土保卫战,推进绿色发展,建设美丽泰州。

二、总体目标

经过一年努力,全市环境质量持续,主要污 染物排放总量继续下降,突出环境问题,环境风险管控,环境满意度显著提升。

大气环境质量持续,PM2.5年均浓度降到49微克/立方米,空气质 量优良天数比率达到69.4。

水环境质量持续巩固,地表水 省考及以上断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到83.3,无劣Ⅴ类水体;县级以 上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100;城市主 要内河水质有所;地下水 水质级别保持稳定。

土壤环 境质量总体保持稳定,摸清农 用地土壤污染状况,完成行 业企业用地基础信息调查以及已关闭化工地块调查工作,保障农 用地和建设用地土壤环境,确保不 发生土壤环境风险事件。

主要污 染物排放总量进一步削减,二氧化硫、氮氧化 物排放量分别同比削减5.0、7.0,化学需氧量、氨氮、总、总氮排放量分别较2015年削减9.13、8.89、6.85、6.45。

各市(区)打好污 染攻坚战具体目标详见附件各专项保卫战2018年行动计划。

三、工作任务

(一)减少煤炭消费总量。坚持“产业压煤、准入控煤、电力减煤”三管齐下,推动非 电用煤总量稳步下降,推动耗 煤设施关停或实施清洁能源替代,实现减煤。2018年,全市煤炭消费总量较2016年总量减少127万以上。(牵头单位:市,责任单位:市经信委、国土局、住建局、规划局、环保局、质监局、行政审批局、供电公司等。各市(区)、泰州医 药高新区管委会负责落实,以下不再列出)

(二)减少落后化工产能。扎实推进“263”减化暨化工企业“四个一批”专项行动。2018年,减少化工生产企业79家,淘汰关闭30家,改造升级140家,整治重组44家,转移7家,化工生 产企业进区入园率提高至55以上。(牵头单位:市经信委,责任单位:市、局、住建局、规划局、国土局、商务局、环保局、局、安监局、供电公司等)

(三)提升水环境质量。实施源头削减、过程控制、末端治 理的全过程污染措施,深化清 水通道水环境治理。2018年,国考、省考断面达标率保持90以上,引江河 水质基本保持在Ⅱ类,新通扬运河、泰东河、卤汀河水质基本达到Ⅲ类。(牵头单位:市环保局,责任单位:市、经信委、住建局、交通局、水利局、农委等)

(四)整治饮 用水源地环境风险隐患。2018年,完成姜 堰区中干河沿河应急水源地、泰州市 引江河杜庄应急水源地、靖江市 长江蟛蜞港水源地等7个水源地15项环境问题整改工作,确保饮用水水源。(牵头单位:市环保局,责任单位:市住建局、交通局、水利局、农委等)

(五)整治黑臭水体。以“不”为标准,针对污水下河、水动力差、管理不 善等突出问题施策,大力推 进控源截污和雨污分流,完善污水收集管网,实现污水全收集、全处理。2018年,集中整治黑臭水体11个以上,新建污水管网100以上。(牵头单位:市住建局,责任单位:市规划局、水利局、农委、环保局等)

(六)治理畜禽养殖污染。畜禽养殖污染治理,积极推 进健康养殖场建设。推进化肥减量增效,积极转变施肥方式。2018年,规模化养殖场(小区)治理率达到70,规模畜 禽养殖场粪便综合利用率达到95,实施池塘标准化改造5.8万亩,化肥使用总量较2015年削减3,使用量实现零增长。(牵头单位:市农委,责任单位:市国土局、环保局等)

(七)空气环境质量。积极推进10—35蒸燃煤锅炉整治和65蒸及以 上燃煤锅炉超低排放改造。针对臭 氧污染日趋严重的问题,大幅削减VOCS排放总量。强化重 污染天气应急管控,及时实 施应急响应措施。2018年,10—35蒸燃煤 锅炉整治率提高到40;完成VOCS治理工程197项,工业行业VOCS排放量较2015年减少16以上。(牵头单位:市环保局,责任单位:市、经信委、局、住建局、交通局、局、农委等)

(八)推广新能源汽车。借鉴先进城市经验,加大资金投入力度,购置应 用一批新能源汽车,新建设 运营一批充电基础设施。2018年,力争推广新能源汽车500辆实物车,更新新能源公交车157辆。(牵头单位:市经信委,责任单位:市、财政局、住建局、交通局、局、供电公司等)

(九)保障土壤环境。开展土壤污染治理与,推进加 油站地下油罐改造。2018年,完成泰 兴市黄桥镇南沙地区耕地、兴化市 戴南污水处理厂酸洗场地、高港区 新星染料化工厂和原泰州市电光源材料厂退役场地等4个土壤项目,有序推 进靖江市原侯河石油化工厂地块、泰兴市河失镇耕地、海陵区 与丹麦首都大区土壤合作等3个土壤项目;新完成425个地下油罐改造任务。(牵头单位:市环保局,责任单位:市经信委、国土局、局、规划局、交通局、商务局、安监局、行政审批局、中石油泰州公司、中石化泰州公司、中海油泰州公司等)

(十)治理生活垃圾。认真落实《江苏省 生活垃圾分类制度实施办法》(苏政办发〔2017〕136号),实施强制垃圾分类,加强生 活垃圾处理能力建设。2018年,启动新 改扩建生活垃圾焚烧厂3座,新增处理能力2860/日;启动建 设建筑垃圾资源化利用设施2座、餐厨废弃物处理厂1座、建设园 林绿化和农贸市场等易腐垃圾设施2座、大件垃 圾等可回收物分拣2座、农村易 腐垃圾就地处理设施5座。(牵头单位:市局,责任单位:市局、住建局等)

(十一)整治红 线区域内突出环境问题。排查全 市红线内违法违规行为,加大日常执法监督,严厉打击破坏、污染环境行为,严肃查 处危害红线区域功能等违法行为,牢牢守住红线。(牵头单位:市环保局,责任单位:市国土局、住建局、规划局、农委、交通局、水利局、体育局等)

(十二)开展环境达标建设。深化企 业环境隐患再排查、再整治,确保全 市较大以上风险等级企业的“八查八改”专家覆盖率80以上。开展环境达标建设,确保环境风险控制,保障全市环境。(牵头单位:市环保局,责任单位:市安监局)

(十三)开展“专家治厂、科学治污”专项行动。在排污企业、环境企业、环境风 险隐患企业开展环保“专家治厂、科学治污”专项行动,完善“管发展管环保,管生产管治污”的环境 保护工作责任体系,从源头 打好污染攻坚战。(牵头单位:市环保局,责任单位:市经信委、人社局等)

(十四)提升环境执法水平。将2018年作为 全市环境执法提升年,坚持“出重拳,用重典”,开展“五三”专项行动,引入“嵌入式”监督执法模式,实现运用新修订的《中华共和国环境保》及其配 套办法查处案件数量翻番。(牵头单位:市环保局,责任单位:市局、监察委等)

(十五)提升保护水平。围绕泰州经济“2+1”两片一带功能布局,突出廊道、绿色通道、江河湖渠防护林、村庄绿化、农田林网等工程建设,提升林业资源总量。加大自 然湿地保护力度,不断增 加自然湿地保护面积。2018年,全市林 木覆盖率提高至23.9,自然湿 地保护率提高至48。(牵头单位:市农委,责任单位:、住建局、规划局等)

四、工作要求

(一)强化组织推进。按照《泰州市 环境保护工作责任规定(试行)》(泰发〔2017〕27号),进一步明确责任、全力尽责。成立泰 州市污染攻坚工作小组,由市主 要负责人任组长,分管负责人任副组长,市各相关部门及市(区)(管委会)共同参与。市(区)(管委会)是污染 攻坚战工作的责任主体,要进一步压实责任,保持强力推进态势。市各有 关部门应当把污染攻坚战作为任务、摆在突出位置,定期研究、主动作为,相互配合、通力协作,对任务 推进过程中遇到的突出矛盾和问题,共同研究对策措施,形成工作合力。

(二)狠抓关键突破。坚持目 标导向与问题导向相结合,瞄准问题和关键环节。紧扣源头抓控污,以绿色 低碳循环发展为目标,着力优化空间结构、产业结构和能源结构,推动形 成绿色发展方式,减少资源消耗、减少污染排放、减少破坏。紧盯抓治污,紧扣优良天数和PM2.5浓度两个关键目标,突出抓好燃煤、扬尘和挥发性物三个“严控”;歼灭水源地隐患、劣Ⅴ类水体和黑臭水体;扎实做好摸清底数、稳步、防范风险,确保受 污染场地的存量逐步减少,增量严格控制。

(三)攻坚进度。从紧任务,从快推进工作,从严执行序时。按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求,倒排时间节点,明确时序进度,实行挂图作战,以月保季、以季保年,确保各 项工作任务按时完成,力争提前完成。对已作出的决策部署,不讲条件、不搞变通,时间执行到位。按照序时要求,驰而不息向前推进,对超过序时进度的,尊重规律,快中求好;对达到序时进度的,优化方案,加速推进;对未达序时进度的,问题倒逼、责任倒查,努力迎头赶上。

(四)严格执法监管。对和省 级环保督察问题,采取过硬措施,从严督察整改,确保全部整改到位。强化环境司法联动,坚决制 止和惩处破坏环境行为,形成不敢、不能破 坏环境的高压态势和社会氛围。坚持底线思维,深入开 展企业环境达标建设,推行区 域突发环境事件风险评估,严肃整 治环境风险隐患,坚决防 止发生大的突发环境事件,坚决防 止出现系统性环境风险,坚决守牢环境底线。

(五)强化督查问责。将污染 坚战完成情况纳入绩效考核,把打好 攻坚战推进情况作为年度督查事项,定期督查,定期通报。强化污 染攻坚战问责力度,对因属 地责任落实不到位、部门监 管责任缺失导致工作推进不力,未能完 成年度任务的责任单位和责任人,按照《泰州市 文明建设考核评价与责任追究办法》(泰办发〔2016〕53号),及时“亮剑”、严肃追责,一查到底、姑息。

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